發(fā)改委上調(diào)鐵路貨物運(yùn)價 8 月起實(shí)行
中國日報網(wǎng)06-02
由平均每噸公里 14.51 分錢提高到 15.51 分錢，并作為基準(zhǔn)價，允許適當(dāng)上浮，上浮幅度最高不超過 10%，下浮仍不限，運(yùn)價上浮政策自 2015 年 8 月 1 日起實(shí)行
鐵路運(yùn)價市場化改革加速，將進(jìn)一步提高民間資本投資鐵路的積極性。記者 30 日從國家發(fā)改委獲悉，近日國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價格進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制的通知》（簡稱 "《通知》"），適當(dāng)調(diào)整了鐵路貨物運(yùn)輸價格，理順價格水平，同時進(jìn)一步完善了價格形成機(jī)制。
按照鐵路與公路貨運(yùn)保持合理比價關(guān)系的原則，《通知》明確，適當(dāng)提高國家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價，由平均每噸公里 14.51 分錢提高到 15.51 分錢，并作為基準(zhǔn)價，允許適當(dāng)上浮，上浮幅度最高不超過 10%，下浮仍不限，在上述浮動范圍內(nèi)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)市場供求狀況自主確定具體運(yùn)價水平。理順化肥、磷礦石運(yùn)價水平，取消優(yōu)惠運(yùn)價。規(guī)范價外收費(fèi)行為，取消鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的 " 大宗貨物綜合物流服務(wù)費(fèi) "。上述措施自 2015 年 2 月 1 日起實(shí)行，其中運(yùn)價上浮政策自 2015 年 8 月 1 日起實(shí)行。
此前，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所資深研究員、原所長董焰向上證報表示，受價格管制，我國鐵路貨運(yùn)價格長期偏低，因此價格上調(diào)是必然趨勢。中國工程院院士王夢恕則向上證報表示，從以往鐵路運(yùn)價上調(diào)的經(jīng)驗來看，價格上調(diào)對整個經(jīng)濟(jì)影響不大。鐵路貨運(yùn)價格的上調(diào)，對于彌補(bǔ)鐵路總公司的虧損，以及對鐵路建設(shè)和鐵路產(chǎn)業(yè)的下游供應(yīng)企業(yè)都有積極意義。
另一位權(quán)威專家也向記者表示，鐵路投資的各種審批在逐步簡化，再加上價格逐步放開，提高了民間資本的投資期待。隨著鐵路投資市場的公開透明，可以推測放開鐵路運(yùn)輸價格的改革將推動鐵路投融資邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
對此，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次調(diào)整鐵路貨物運(yùn)價，重在完善運(yùn)價形成機(jī)制，進(jìn)一步增加運(yùn)價彈性，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)靈活應(yīng)對市場環(huán)境變化，提高經(jīng)營管理水平、服務(wù)能力創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境和運(yùn)作空間，有利于促進(jìn)鐵路投融資體制改革，進(jìn)一步吸引社會資本投入鐵路建設(shè)，增加運(yùn)力供給，拉動投資需求回升；有利于促進(jìn)鐵路和其他運(yùn)輸方式發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，構(gòu)建合理分工、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸效率；有利于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
鐵路運(yùn)價改革有著更深遠(yuǎn)的影響。記者注意到，近日國家發(fā)改委對外公布《關(guān)于放開部分鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品價格的通知》，將 4 項具備競爭條件的鐵路運(yùn)輸價格，即鐵路散貨快運(yùn)價格、鐵路包裹運(yùn)輸價格，以及社會資本投資控股新建鐵路貨物運(yùn)價、社會資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價，交由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主定價。
" 如果說鐵路政企分開，真正成為市場競爭的主體，那么此次 4 項運(yùn)輸產(chǎn)品價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)的破冰之旅，則是鐵路走向市場的關(guān)鍵一步。" 上述權(quán)威人士表示，特別是放開社會資本投資控股的新建鐵路及新建客專的貨客運(yùn)價格，可以被理解為鐵路引入社會資本的強(qiáng)烈信號。
據(jù)分析，鐵路項目投入高，回報周期長，民企投資鐵路項目如果沒有自主定價權(quán)，恐怕很難實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。此次將社會資本投資控股新建鐵路貨物運(yùn)價、社會資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價交由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主決定，無疑給眾多鐵路投融資者吃了顆 " 定心丸 "。由此可見，鐵路運(yùn)價改革所帶來的 " 改革紅利 " 還在后面。