國家稅務總局公告2013年第12號
來源： 日期：2013-03-21
國家稅務總局公告
2013年第12號
國家稅務總局關于《出口貨物勞務
增值稅和消費稅管理辦法》有關問題的公告
為準確執(zhí)行出口貨物勞務稅收政策，進一步規(guī)范管理，國家稅務總局細化、完善了《出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法》（國家稅務總局公告2012年第24號，以下簡稱《管理辦法》）有關條款，現(xiàn)公告如下：
一、出口退（免）稅資格認定
（一）出口企業(yè)或其他單位申請辦理出口退（免）稅資格認定時，除提供《管理辦法》規(guī)定的資料外，還應提供《出口退（免）稅資格認定申請表》電子數(shù)據(jù)。
（二）出口企業(yè)或其他單位申請變更退（免）稅辦法的，經(jīng)主管稅務機關批準變更的次月起按照變更后的退（免）稅辦法申報退（免）稅。企業(yè)應將批準變更前全部出口貨物按變更前退（免）稅辦法申報退（免）稅，變更后不得申報變更前出口貨物退（免）稅。
原執(zhí)行免退稅辦法的企業(yè)，在批準變更次月的增值稅納稅申報期內可將原計入出口庫存賬的且未申報免退稅的出口貨物向主管稅務機關申請開具《出口轉內銷證明》。
原執(zhí)行免抵退稅辦法的企業(yè)，應將批準變更當月的《免抵退稅申報匯總表》中“當期應退稅額”填報在批準變更次月的《增值稅納稅申報表》“免、抵、退應退稅額”欄中。
企業(yè)按照變更前退（免）稅辦法已申報但在批準變更前未審核辦理的退（免）稅，主管稅務機關對其按照原退（免）稅辦法單獨審核、審批辦理。對原執(zhí)行免抵退稅辦法的企業(yè)，主管稅務機關對已按免抵退稅辦法申報的退（免）稅應全部按規(guī)定審核通過后，一次性審批辦理退（免）稅。
退（免）稅辦法由免抵退稅變更為免退稅的，批準變更前已通過認證的增值稅專用發(fā)票或取得的海關進口增值稅專用繳款書，出口企業(yè)或其他單位不得作為申報免退稅的原始憑證。
（三）出口企業(yè)申請注銷出口退（免）稅認定資格但不需要注銷稅務登記的，按《管理辦法》第三條第（五）項相關規(guī)定辦理。
二、出口退（免）稅申報
（一）出口企業(yè)或其他單位應使用出口退稅申報系統(tǒng)辦理出口貨物勞務退（免）稅、免稅申報業(yè)務及申請開具相關證明業(yè)務。《管理辦法》及本公告中要求出口企業(yè)或其他單位報送的電子數(shù)據(jù)應均通過出口退稅申報系統(tǒng)生成、報送。在出口退稅申報系統(tǒng)信息生成、報送功能升級完成前，涉及需報送的電子數(shù)據(jù)，可暫報送紙質資料。
出口退稅申報系統(tǒng)可從國家稅務總局網(wǎng)站免費下載或由主管稅務機關免費提供。
（二）出口企業(yè)或其他單位應先通過稅務機關提供的遠程預申報服務進行退（免）稅預申報，在排除錄入錯誤后，方可進行正式申報。稅務機關不能提供遠程預申報服務的，企業(yè)可到主管稅務機關進行預申報。
出口企業(yè)或其他單位退（免）稅憑證電子信息不齊的出口貨物勞務，可進行正式退（免）稅申報，但退（免）稅需在稅務機關按規(guī)定對電子信息審核通過后方能辦理。
（三）在出口貨物報關單上的申報日期和出口日期期間，若海關調整商品代碼，導致出口貨物報關單上的商品代碼與調整后的商品代碼不一致的，出口企業(yè)或其他單位應按照出口貨物報關單上列明的商品代碼申報退（免）稅，并同時報送《海關出口商品代碼、名稱、退稅率調整對應表》（附件1）及電子數(shù)據(jù)。
（四）出口企業(yè)或其他單位進行正式退（免）稅申報時須提供的原始憑證，應按明細申報表載明的申報順序裝訂成冊。
（五）2013年5月1日以后報關出口的貨物（以出口貨物報關單上的出口日期為準），除下款規(guī)定以外，出口企業(yè)或其他單位申報出口退（免）稅提供的出口貨物報關單上的第一計量單位、第二計量單位，及出口企業(yè)申報的計量單位，至少有一個應同與其匹配的增值稅專用發(fā)票上的計量單位相符，且上述出口貨物報關單、增值稅專用發(fā)票上的商品名稱須相符，否則不得申報出口退（免）稅。
如屬同一貨物的多種零部件需要合并報關為同一商品名稱的，企業(yè)應將出口貨物報關單、增值稅專用發(fā)票上不同商品名稱的相關性及不同計量單位的折算標準向主管稅務機關書面報告，經(jīng)主管稅務機關確認后，可申報退（免）稅。
（六）受托方將代理多家企業(yè)出口的貨物集中一筆報關出口的,委托方可提供該出口貨物報關單的復印件申報出口退（免）稅。
（七）出口企業(yè)或其他單位出口并按會計規(guī)定做銷售的貨物，須在做銷售的次月進行增值稅納稅申報。生產(chǎn)企業(yè)還需辦理免抵退稅相關申報及消費稅免稅申報（屬于消費稅應稅貨物的）。《管理辦法》第四條第（一）項第一款和第五條第（一）項第一款與此沖突的規(guī)定，停止執(zhí)行。
《管理辦法》第四條第（一）項第二款和第五條第（一）項第二款中的“逾期”是指超過次年4月30日前最后一個增值稅納稅申報期截止之日。
（八）屬于增值稅一般納稅人的集成電路設計、軟件設計、動漫設計企業(yè)及其他高新技術企業(yè)出口適用增值稅退（免）稅政策的貨物，實行免抵退稅辦法，按《管理辦法》第四條及本公告有關規(guī)定申報出口退（免）稅。
（九）生產(chǎn)企業(yè)申報免抵退稅時，若報送的《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報明細表》中的離岸價與相應出口貨物報關單上的離岸價不一致的，應按主管稅務機關的要求填報《出口貨物離岸價差異原因說明表》（附件2）及電子數(shù)據(jù)。
（十）從事進料加工業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)，自2013年7月1日起，按下列規(guī)定辦理進料加工出口貨物退（免）稅的申報及手（賬）冊核銷業(yè)務。《管理辦法》第四條第（三）項停止執(zhí)行。2013年7月1日以前，企業(yè)已經(jīng)在主管稅務機關辦理登記手續(xù)的進料加工手（賬）冊，按原辦法辦理免抵退稅申報、進口料件申報、手（賬）冊核銷（電子賬冊核銷指海關辦結一個周期核銷手續(xù)后的核銷）。
1.進料加工計劃分配率的確定
2012年1月1日至2013年6月15日已在稅務機關辦理過進料加工手（賬）冊核銷的企業(yè)，2013年度進料加工業(yè)務的計劃分配率為該期間稅務機關已核銷的全部手（賬）冊的加權平均實際分配率。主管稅務機關應在2013年7月1日以前，計算并與企業(yè)確認2013年度進料加工業(yè)務的計劃分配率。
2012年1月1日至2013年6月15日未在稅務機關辦理進料加工業(yè)務手（賬）冊核銷的企業(yè)，當年進料加工業(yè)務的計劃分配率為2013年7月1日后首份進料加工手（賬）冊的計劃分配率。企業(yè)應在首次申報2013年7月1日以后進料加工手（賬）冊的進料加工出口貨物免抵退稅前，向主管稅務機關報送《進料加工企業(yè)計劃分配率備案表》（附件3）及其電子數(shù)據(jù)。
2.進料加工出口貨物的免抵退稅申報
對進料加工出口貨物，企業(yè)應以出口貨物人民幣離岸價扣除出口貨物耗用的保稅進口料件金額的余額為增值稅退（免）稅的計稅依據(jù)。按《管理辦法》第四條的有關規(guī)定，辦理免抵退稅相關申報。
進料加工出口貨物耗用的保稅進口料件金額=進料加工出口貨物人民幣離岸價×進料加工計劃分配率
計算不得免征和抵扣稅額時，應按當期全部出口貨物的離岸價扣除當期全部進料加工出口貨物耗用的保稅進口料件金額后的余額乘以征退稅率之差計算。進料加工出口貨物收齊有關憑證申報免抵退稅時，以收齊憑證的進料加工出口貨物人民幣離岸價扣除其耗用的保稅進口料件金額后的余額計算免抵退稅額。
3.年度進料加工業(yè)務的核銷
自2014年起，企業(yè)應在本年度4月20日前，向主管稅務機關報送《生產(chǎn)企業(yè)進料加工業(yè)務免抵退稅核銷申報表》（附件4）及電子數(shù)據(jù)，申請辦理上年度海關已核銷的進料加工手（賬）冊項下的進料加工業(yè)務核銷手續(xù)。企業(yè)申請核銷后，主管稅務機關不再受理其上一年度進料加工出口貨物的免抵退稅申報。4月20日之后仍未申請核銷的，該企業(yè)的出口退（免）稅業(yè)務，主管稅務機關暫不辦理，待其申請核銷后，方可辦理。
主管稅務機關受理核銷申請后，應通過出口退稅審核系統(tǒng)提取海關聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管加工貿(mào)易電子數(shù)據(jù)中的進料加工“電子賬冊（電子化手冊）核銷數(shù)據(jù)”以及進料加工業(yè)務的進、出口貨物報關單數(shù)據(jù)，計算生成《進料加工手（賬）冊實際分配率反饋表》（附件5），交企業(yè)確認。
企業(yè)應及時根據(jù)進料加工手（賬）冊實際發(fā)生的進出口情況對反饋表中手（賬）冊實際分配率進行核對。經(jīng)核對相符的，企業(yè)應對該手（賬）冊進行確認；核對不相符的，企業(yè)應提供該手（賬）冊的實際進出口情況。核對完成后，企業(yè)應在《進料加工手（賬）冊實際分配率反饋表》中填寫確認意見及需要補充的內容，加蓋公章后交主管稅務機關。
主管稅務機關對于企業(yè)未確認相符的手（賬）冊，應提取海關聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管加工貿(mào)易電子數(shù)據(jù)中的該手（賬）冊的進料加工“電子賬冊（電子化手冊）核銷數(shù)據(jù)”以及進、出口貨物報關單數(shù)據(jù)，反饋給企業(yè)。對反饋的數(shù)據(jù)缺失或與紙質報關單不一致的，企業(yè)應及時向報關海關申請查詢，并根據(jù)該手（賬）冊實際發(fā)生的進出口情況將缺失或不一致的數(shù)據(jù)填寫《已核銷手（賬）冊海關數(shù)據(jù)調整報告表（進口報關單/出口報關單）》（附件6-1，附件6-2），報送至主管稅務機關，同時附送電子數(shù)據(jù)、相關報關單原件、向報關海關查詢情況的書面說明。
主管稅務機關應將企業(yè)報送的《已核銷手（賬）冊海關數(shù)據(jù)調整報告表》電子數(shù)據(jù)讀入出口退稅審核系統(tǒng)，重新計算生成《進料加工手（賬）冊實際分配率反饋表》。在企業(yè)對手（賬）冊的實際分配率確認后，主管稅務機關按照企業(yè)確認的實際分配率對進料加工業(yè)務進行核銷，并將《生產(chǎn)企業(yè)進料加工業(yè)務免抵退稅核銷表》（附件7）交企業(yè)。企業(yè)應在次月根據(jù)該表調整前期免抵退稅額及不得免征和抵扣稅額。
主管稅務機關完成年度核銷后，企業(yè)應以《生產(chǎn)企業(yè)進料加工業(yè)務免抵退稅核銷表》中的“上年度已核銷手（賬）冊綜合實際分配率”，作為當年度進料加工計劃分配率。
4.企業(yè)申請注銷或變更退（免）稅辦法的，應在申請注銷或變更退（免）稅辦法前按照上述辦法進行進料加工業(yè)務的核銷。
（十一）符合《財政部 國家稅務總局關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）第九條第（四）項規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，應在交通運輸工具和機器設備出口合同簽訂后，報送《先退稅后核銷資格申請表》（見附件8）及電子數(shù)據(jù)，經(jīng)主管稅務機關審核同意后，按照以下規(guī)定辦理出口免抵退稅申報、核銷：
1.企業(yè)應在交通運輸工具或機器設備自會計上做銷售后，與其他出口貨物勞務一并向主管稅務機關辦理免抵退稅申報（在《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報明細表》“出口收匯核銷單號”欄中填寫出口合同號，“業(yè)務類型”欄填寫“XTHH”），并附送下列資料：
（1）出口合同（復印件，僅第一次申報時提供）；
（2）企業(yè)財務會計制度（復印件，僅第一次申報時提供）；
（3）出口銷售明細賬（復印件）；
（4）《先退稅后核銷企業(yè)免抵退稅申報附表》（附件9）及其電子數(shù)據(jù)；
（5）年度財務報表（年度結束后至4月30日前報送）；
（6）收款憑證（復印件，取得預付款的提供）；
（7）主管稅務機關要求提供的其他資料。
2.交通工具或機器設備報關出口之日起3個月內，企業(yè)應在增值稅納稅申報期，按《管理辦法》第四條規(guī)定收齊有關單證，申報免抵退稅，辦理已退（免）稅的核銷。
（十二）已申報免抵退稅的出口貨物發(fā)生退運，及需改為免稅或征稅的，應在上述情形發(fā)生的次月增值稅納稅申報期內用負數(shù)申報沖減原免抵退稅申報數(shù)據(jù)，并按現(xiàn)行會計制度的有關規(guī)定進行相應調整。《管理辦法》第四條第（五）項與此沖突的規(guī)定停止執(zhí)行。
（十三）免稅品經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》規(guī)定的經(jīng)營貨物范圍，填寫《免稅品經(jīng)營企業(yè)銷售貨物退稅備案表》（附件10）并生成電子數(shù)據(jù)，報主管稅務機關備案。如企業(yè)的經(jīng)營范圍發(fā)生變化，應在變化之日后的首個增值稅納稅申報期內進行補充填報。
（十四）用于對外承包工程項目的出口貨物，由出口企業(yè)申請退（免）稅。出口企業(yè)如屬于分包單位的，申請退（免）稅時，須補充提供分包合同（協(xié)議）。本項規(guī)定自2012年1月1日起開始執(zhí)行。《管理辦法》第六條第二款第（二）項與此沖突的規(guī)定，停止執(zhí)行。
（十五）銷售給海上石油天然氣開采企業(yè)自產(chǎn)的海洋工程結構物，生產(chǎn)企業(yè)申報出口退（免）稅時，應在《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報明細表》的“備注欄”中填寫購貨企業(yè)的納稅人識別號和購貨企業(yè)名稱。
（十六）申報修理修配船舶退（免）稅的，應提供在修理修配業(yè)務中使用零部件、原材料的貿(mào)易方式為“一般貿(mào)易”的出口貨物報關單。出口貨物報關單中“標記嘜碼及備注”欄注明修理船舶或被修理船舶名稱的，以被修理船舶作為出口貨物。
（十七）為國外（地區(qū)）企業(yè)的飛機（船舶）提供航線維護（航次維修）的貨物勞務，出口企業(yè)（維修企業(yè)）申報退（免）稅時應將國外（地區(qū)）企業(yè)名稱、航班號（船名）填寫在《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報明細表》的第22欄“備注”中，并提供以下資料：
1.與被維修的國外（地區(qū)）企業(yè)簽訂的維修合同；
2.出口發(fā)票；
3.國外（地區(qū)）企業(yè)的航班機長或外輪船長簽字確認的維修單據(jù)〔須注明國外（地區(qū)）企業(yè)名稱和航班號（船名）〕。
（十八）出口企業(yè)或其他單位發(fā)生的真實出口貨物勞務，由于以下原因造成在規(guī)定期限內未收齊單證無法申報出口退（免）稅的，應在退（免）稅申報期限截止之日前向主管稅務機關提出申請，并提供相關舉證材料，經(jīng)主管稅務機關審核、逐級上報省級國家稅務局批準后，可進行出口退（免）稅申報。本項規(guī)定從2011年1月1日起執(zhí)行。2011年1月1日前發(fā)生的同樣情形的出口貨務勞務，出口企業(yè)可在2013年6月30日前按照本項規(guī)定辦理退（免）稅申報，逾期的，主管稅務機關不再受理此類申報。
1.自然災害、社會突發(fā)事件等不可抗力因素；
2.出口退（免）稅申報憑證被盜、搶，或者因郵寄丟失、誤遞；
3.有關司法、行政機關在辦理業(yè)務或者檢查中，扣押出口退（免）稅申報憑證；
4.買賣雙方因經(jīng)濟糾紛，未能按時取得出口退（免）稅申報憑證；
5.由于企業(yè)辦稅人員傷亡、突發(fā)危重疾病或者擅自離職，未能辦理交接手續(xù)，導致不能按期提供出口退（免）稅申報憑證；
6.由于企業(yè)向海關提出修改出口貨物報關單申請，在退（免）稅期限截止之日海關未完成修改，導致不能按期提供出口貨物報關單；
7.國家稅務總局規(guī)定的其他情形。
三、適用免稅政策的出口貨物勞務申報
（一）《管理辦法》第十一條第（七）項中“未在規(guī)定的納稅申報期內按規(guī)定申報免稅”是指出口企業(yè)或其他單位未在報關出口之日的次月至次年5月31日前的各增值稅納稅申報期內填報《免稅出口貨物勞務明細表》（附件11），提供正式申報電子數(shù)據(jù)，向主管稅務機關辦理免稅申報手續(xù)。
（二）出口企業(yè)或其他單位在按《管理辦法》第九條第（二）項規(guī)定辦理免稅申報手續(xù)時，應將以下憑證按《免稅出口貨物勞務明細表》載明的申報順序裝訂成冊，留存企業(yè)備查：
1.出口貨物報關單（如無法提供出口退稅聯(lián)的，可提供其他聯(lián)次代替）；
2. 出口發(fā)票；
3. 委托出口的貨物，還應提供受托方主管稅務機關出具的代理出口貨物證明；
4. 屬購進貨物直接出口的，還應提供相應的合法有效的進貨憑證。合法有效的進貨憑證包括增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票及其他普通發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、政府非稅收入票據(jù)；
5. 以旅游購物貿(mào)易方式報關出口的貨物暫不提供上述第2、4項憑證。
（三）出口企業(yè)或其他單位申報的出口貨物免稅銷售額與出口貨物報關單上的離岸價不一致（來料加工出口貨物除外）的，應在報送《免稅出口貨物勞務明細表》的同時報送《出口貨物離岸價差異原因說明表》及電子數(shù)據(jù)。
（四）主管稅務機關已受理出口企業(yè)或其他單位的退（免）稅申報，但在免稅申報期限之后審核發(fā)現(xiàn)按規(guī)定不予退（免）稅的出口貨物，若符合免稅條件，企業(yè)可在主管稅務機關審核不予退（免）稅的次月申報免稅。
（五）出口企業(yè)從事來料加工委托加工業(yè)務的，應在海關簽發(fā)來料加工核銷結案通知書之日（以結案日期為準）起至次月的增值稅納稅申報期內，提供出口貨物報關單的非“出口退稅專用”聯(lián)原件或復印件，按照《管理辦法》第九條第（四）項第2目第（2）規(guī)定辦理來料加工出口貨物免稅核銷手續(xù)。未按規(guī)定辦理來料加工出口貨物免稅核銷手續(xù)或經(jīng)主管稅務機關審核不予辦理免稅核銷的，應按規(guī)定補繳來料加工加工費的增值稅。
（六）出口企業(yè)或其他單位按照《管理辦法》第十一條第（八）項規(guī)定放棄免稅的，應向主管稅務機關報送《出口貨物勞務放棄免稅權聲明表》（附件12），辦理備案手續(xù)。自備案次月起執(zhí)行征稅政策，36個月內不得變更。
四、有關單證證明辦理
委托出口貨物發(fā)生退運的，應由委托方向主管稅務機關申請開具《出口貨物退運已補稅（未退稅）證明》轉交受托方，受托方憑該證明向主管稅務機關申請開具《出口貨物退運已補稅（未退稅）證明》。《管理辦法》第十條第（三）項與此沖突的內容停止執(zhí)行。
五、其他補充規(guī)定
（一）符合《管理辦法》第十一條第（三）項規(guī)定的集團公司，集團公司總部在申請認定時應提供以下資料：
1.《集團公司成員企業(yè)認定申請表》（附件13）及電子申報數(shù)據(jù)；
2.集團公司總部及其控股的生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
3.集團公司總部及其控股的生產(chǎn)企業(yè)的《出口退（免）稅資格認定表》復印件；
4.集團公司總部及其控股生產(chǎn)企業(yè)的章程復印件；
5．主管稅務機關要求報送的其他資料。
（二）外貿(mào)企業(yè)在2012年6月30日以前簽訂的委托加工業(yè)務合同，如果在2012年7月1日以后收回加工貨物并在2013年6月30日前出口的，按2012年6月30日以前的規(guī)定申報出口退（免）稅。外貿(mào)企業(yè)須在2013年4月30日前向主管稅務機關提供上述合同進行備案。
（三）為適應貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，《管理辦法》中涉及到出口收匯核銷單的規(guī)定不再執(zhí)行。
2012年8月1日后報關出口的貨物，以及截至2012年7月31日未到出口收匯核銷期限或者已到出口收匯核銷期限的但未核銷的2012年8月1日前報關出口的貨物，出口企業(yè)或其他單位在申報出口退（免）稅、免稅時，不填寫《管理辦法》附件中涉及出口收匯核銷單的報表欄目。
（四）經(jīng)稅務機關審核發(fā)現(xiàn)的出口退（免）稅疑點，出口企業(yè)或其他單位應按照主管稅務機關的要求接受約談、提供書面說明情況、報送《生產(chǎn)企業(yè)出口業(yè)務自查表》（附件14）或《外貿(mào)企業(yè)出口業(yè)務自查表》（附件15）及電子數(shù)據(jù)。
出口貨物的供貨企業(yè)主管稅務機關按照規(guī)定需要對供貨的真實性及納稅情況進行核實的，供貨企業(yè)應填報《供貨企業(yè)自查表》（附件16），具備條件的，應按照主管稅務機關的要求同時報送電子數(shù)據(jù)。
（五）主管稅務機關發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)或其他單位的出口業(yè)務有以下情形之一的，該筆出口業(yè)務暫不辦理出口退（免）稅。已辦理的，主管稅務機關可按照所涉及的退稅額對該企業(yè)其他已審核通過的應退稅款暫緩辦理出口退（免）稅，無其他應退稅款或應退稅款小于所涉及退稅額的，可由出口企業(yè)提供差額部分的擔保。待稅務機關核實排除相應疑點后，方可辦理退（免）稅或解除擔保。
1.因涉嫌騙取出口退稅被稅務機關稽查部門立案查處未結案；
2.因涉嫌出口走私被海關立案查處未結案；
3.出口貨物報關單、出口發(fā)票、海運提單等出口單證的商品名稱、數(shù)量、金額等內容與進口國家（或地區(qū)）的進口報關數(shù)據(jù)不符；
4.涉嫌將低退稅率出口貨物以高退稅率出口貨物報關；
5.出口貨物的供貨企業(yè)存在涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票等需要對其供貨的真實性及納稅情況進行核實的疑點。
（六）主管稅務機關發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)或其他單位購進出口的貨物勞務存在財稅〔2012〕39號文件第七條第（一）項第4目、第5目和第7目情形之一的，該批出口貨物勞務的出口貨物報關單上所載明的其他貨物，主管稅務機關須排除騙稅疑點后，方能辦理退（免）稅。
（七）出口企業(yè)或其他單位被列為非正常戶的，主管稅務機關對該企業(yè)暫不辦理出口退稅。
（八）出口企業(yè)或其他單位未按規(guī)定進行單證備案（因出口貨物的成交方式特性，企業(yè)沒有有關備案單證的情況除外）的出口貨物，不得申報退（免）稅，適用免稅政策。已申報退（免）稅的，應用負數(shù)申報沖減原申報。
（九）出口企業(yè)或其他單位出口的貨物勞務，主管稅務機關如果發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，按財稅〔2012〕39號文件第七條第（一）項第4目和第5目規(guī)定，適用增值稅征稅政策。查實屬于偷騙稅的，應按相應的規(guī)定處理。
1.提供的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書等進貨憑證為虛開或偽造；
2.提供的增值稅專用發(fā)票是在供貨企業(yè)稅務登記被注銷或被認定為非正常戶之后開具；
3.提供的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)上的內容與供貨企業(yè)記賬聯(lián)上的內容不符；
4.提供的增值稅專用發(fā)票上載明的貨物勞務與供貨企業(yè)實際銷售的貨物勞務不符；
5.提供的增值稅專用發(fā)票上的金額與實際購進交易的金額不符；
6.提供的增值稅專用發(fā)票上的貨物名稱、數(shù)量與供貨企業(yè)的發(fā)貨單、出庫單及相關國內運輸單據(jù)等憑證上的相關內容不符，數(shù)量屬合理損溢的除外；
7.出口貨物報關單上的出口日期早于申報退稅匹配的進貨憑證上所列貨物的發(fā)貨時間（供貨企業(yè)發(fā)貨時間）或生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)貨物發(fā)貨時間；
8.出口貨物報關單上載明的出口貨物與申報退稅匹配的進貨憑證上載明的貨物或生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)貨物不符；
9.出口貨物報關單上的商品名稱、數(shù)量、重量與出口運輸單據(jù)載明的不符，數(shù)量、重量屬合理損溢的除外；
10．生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物的，其生產(chǎn)設備、工具不能生產(chǎn)該種貨物；
11.供貨企業(yè)銷售的自產(chǎn)貨物，其生產(chǎn)設備、工具不能生產(chǎn)該種貨物；
12.供貨企業(yè)銷售的外購貨物，其購進業(yè)務為虛假業(yè)務；
13.供貨企業(yè)銷售的委托加工收回貨物，其委托加工業(yè)務為虛假業(yè)務；
14.出口貨物的提單或運單等備案單證為偽造、虛假；
15.出口貨物報關單是通過報關行等單位將他人出口的貨物虛構為本企業(yè)出口貨物的手段取得。
（十）以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人報關出口的貨物（國家取消出口退稅的貨物除外），可按下列規(guī)定辦理備案手續(xù)，辦理過備案的上述貨物，不進行增值稅和消費稅的納稅、免稅申報。
1．邊境地區(qū)出口企業(yè)應在貨物出口之前，提供下列資料向主管稅務機關辦理備案登記手續(xù)：
（1）企業(yè)相關人員簽字、蓋有單位公章且填寫內容齊全的紙質《以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人報關出口貨物備案登記表》（見附件17）及電子數(shù)據(jù)；
（2）代理出口協(xié)議原件及復印件。代理出口協(xié)議以外文擬定的，需同時提供中文翻譯版本。
（3）委托方經(jīng)辦人護照或外國邊民的邊民證原件和復印件。
2．邊境地區(qū)出口企業(yè)應在貨物報關出口之日（以出口貨物報關單上的出口日期為準）次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期內，提供下列資料向主管稅務機關辦理代理報關備案核銷手續(xù)：
（1）企業(yè)相關人員簽字、蓋有單位公章且填寫內容齊全的紙質《以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人報關出口貨物備案核銷表》（見附件18）及電子數(shù)據(jù)；
（2）出口貨物報關單（出口退稅專用聯(lián)，以人民幣結算的為蓋有海關驗訖章其他聯(lián)次）。
3．邊境地區(qū)出口企業(yè)代理報關出口的貨物屬國家明確取消出口退（免）稅的，按有關規(guī)定適用增值稅、消費稅征稅政策。
4．邊境地區(qū)出口企業(yè)在2011年1月1日至本公告執(zhí)行之日代理外國企業(yè)、外國自然人報關出口的貨物（以出口貨物報關單上的出口日期為準），應在2013年4月30日前的各增值稅納稅申報期內，提供本項第2目所列的資料，向主管稅務機關辦理代理報關備案核銷手續(xù)。
5．邊境地區(qū)出口企業(yè)未按照本項規(guī)定辦理代理報關備案登記、備案核銷的，主管稅務機關可取消其按照代理報關備案管理的資格，并可按《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二條等有關規(guī)定處理。
（十一）出口企業(yè)或其他單位出口財稅〔2012〕39號文件第九條第（二）項第6目所列貨物的，如果出口貨物有兩種及兩種以上原材料為財稅〔2012〕39號文件附件9所列原材料的，按主要原材料適用政策執(zhí)行。主要原材料是指出口貨物材料成本中比例最高的原材料。
（十二）輸入特殊區(qū)域的水電氣，區(qū)內生產(chǎn)企業(yè)用于出租、出讓廠房的，不得申報退稅，進項稅額須轉入成本。
（十三）出口企業(yè)或其他單位可填報《出口企業(yè)或其他單位選擇出口退稅業(yè)務提醒信息申請表》（見附件19），向主管稅務機關申請免費的出口退稅業(yè)務提醒服務。已申請出口退稅業(yè)務提醒服務的，企業(yè)負責人、聯(lián)系電話、郵箱等相關信息發(fā)生變化時，應及時向主管稅務機關申請變更。
出口企業(yè)或其他單位應按照國家制發(fā)的出口退（免）稅相關政策和管理規(guī)定辦理出口退（免）稅業(yè)務。主管稅務機關提供的出口退稅業(yè)務提醒服務僅為出口企業(yè)和其他單位參考，不作為辦理出口退（免）稅的依據(jù)。
（十四）出口企業(yè)或其他單位應于每年11月15日至30日，根據(jù)本年度實際出口情況及次年計劃出口情況，向主管稅務機關填報《出口企業(yè)預計出口情況報告表》（見附件20）及電子數(shù)據(jù)。
（十五）《管理辦法》及本公告中要求同時提供原件和復印件的資料，出口企業(yè)或其他單位提供的復印件上應注明“與原件相符”字樣，并加蓋企業(yè)公章。主管稅務機關在核對復印件與原件相符后，將原件退回，留存復印件。
六、本公告除已明確執(zhí)行時間的規(guī)定外，其他規(guī)定自2013年4月1日起執(zhí)行，《廢止文件目錄》（見附件22）所列文件條款同時廢止。
特此公告。
附件：1. 海關出口商品代碼、名稱、退稅率調整對應表
2. 出口貨物離岸價差異原因說明表
3. 進料加工企業(yè)計劃分配率備案表
4. 生產(chǎn)企業(yè)進料加工業(yè)務免抵退稅核銷申報表
5. 進料加工手（賬）冊實際分配率反饋表
6-1.已核銷手（賬）冊海關數(shù)據(jù)調整報告表（進口報關單）
6-2.已核銷手（賬）冊海關數(shù)據(jù)調整報告表（出口報關單）
7. 生產(chǎn)企業(yè)進料加工業(yè)務免抵退稅核銷表
8.先退稅后核銷資格申請表
9. 先退稅后核銷企業(yè)免抵退稅申報附表
10.免稅品經(jīng)營企業(yè)銷售貨物退稅備案表
11.免稅出口貨物勞務明細表
12.出口貨物勞務放棄免稅權聲明表
13. 集團公司成員企業(yè)認定申請表
14.生產(chǎn)企業(yè)出口業(yè)務自查表
15.外貿(mào)企業(yè)出口業(yè)務自查表
16.供貨企業(yè)自查表
17.以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人報關出口貨物備案登記表
18.以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人報關出口貨物備案核銷表
19.出口企業(yè)或其他單位選擇出口退稅業(yè)務提醒信息申請表
20. 出口企業(yè)預計出口情況報告表
21.退（免）稅貨物、標識對照表
22.廢止文件目錄
國家稅務總局
2013年3月13日